两年发布两个成都十条助推高校科技成果转化的成都实践

6月2日，成都发布《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》。记者从成都市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，该措施从构建促进科技成果转移转化体制机制、搭建成果转移转化平台载体、鼓励科技人员创新创业等方面，全力打通科技成果转化通道。

这一新政，与成都2014年8月18日发布的《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》（“成都十条”）相呼应，迅速激起热议，被称为“成都新十条”。

两年内，接连出台推动高校科技成果转化的两个“十条”——在西南交大国家大学科技园副总经理康凯宁看来，这样创新的节奏和力度，在全国都不多见。

从“成都十条”到“成都新十条”，成都在“双创”中对高校科教资源的发掘深度、力度可见一斑。“在探索高校科技成果转化为现实生产力、推动深度创新创业上，成都正在进行一场深具成都特色的探索实践。”成都市科技局局长卢铁城表示。发力高校：加速科技成果转化初见成效

一直以来，高校科技成果转化率不高，被视为老大难问题。“原因很多，科技成果市场适应不强、收益分配机制不合理、全过程转移转化服务不深入等。”而卢铁城认为，真正的关键就在于激励机制不够，因此突破点在高校科技成果的“三权改革”（所有权、处置权、分配权）上。

成都拥有四川大学、电子科大、西南交大等高校56所，中科院成都分院等国家级科研机构30家，拥有国家级重点实验室等研发平台45个，科技资源全国排名第六位，是全国高校院所最密集的城市之一。

为推动这些高校院所科教资源就地转化，2014年，成都出台的“成都十条”，从调整高校科技成果处置权和收益分配权、促进高校院所科技成果在蓉转移转化、建设高校院所科技成果转化载体、引导社会资本投向成果转化等方面进行激励。如明确规定：在破解高校科技成果处置权和收益分配权方面，高校院所科技成果转化收益可用于人员激励，这一比例可不少于70%。

“效果立竿见影。”卢铁城介绍，据不完全统计，2015年，成都有100余位高校院所科技人员带成果、带技术创（领）办企业，科技成果在蓉转移转化900余项，带动全市新增科技型企业1万余家，高新技术产业产值实现7858亿元，科技进步贡献率达到62%。

科技成果转化加速，也带动了技术交易的繁荣：2015年，成都技术交易额突破400亿元，同比增长42.5%，位居全国副省级城市第六。

深度创新：瞄准改革难点成都“蹚深水”

在高校科技成果“三权改革”探索中，“成都新十条”划向“深水区”，直指“三权改革”的核心：高校科技成果所有权改革。

在国家政策层面，已有创新支持——2015年3月23日，中共中央、国务院印发《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，指出：加快下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。

因此，“成都新十条”明确提出，支持在蓉高校院所开展职务科技成果权属混合所有制改革。鼓励高校院所与发明人或由发明人团队组成的公司之间，通过约定以股份或出资比例方式进行知识产权奖励，对既有职务科技成果进行分割确权；以共同申请知识产权的方式分割新的职务科技成果权属。发明人可享有不低于70%的股权,并首次提出成果转化人员股权激励机制，允许高校院所非正职领导干部等在岗创业、兼职取酬。

在卢铁城看来，这一政策一方面确保高校院所科技人员成果转移转化的长效收益，能进一步提高其推动成果转移转化的积极性；同时职务发明人作为企业股东，主动全面推动成果转化，既提高了转化成功率，又能缩短熟化过程。

推动高校科技成果就地转化，落地必须要有具体的载体。“成都十条”与“成都新十条”也都瞄准了这个关键问题。而“成都新十条”不仅力度明显加大，在共建科技园区等传统载体之外也有了更深入的拓展：与高校共建新型产业技术研究院。

“成都市级财政将设立10亿元的产业技术研究院专项资金，撬动社会资本多渠道投入产业技术研究院建设，并给予每个产业技术研究院最高5000万元的运营补贴。市、区（市）县两级将给予每个产业技术研究院不少于2亿元的投入。”成都市财政局副局长白金栋介绍。